昨日，合川区两百多位部门、乡镇街道等的“一把手”参加完考试后，工作人员正在收试卷。 记者 何熠 摄
“不是说开会么？怎么不发文件，却发了篇考卷下来。”昨天上午，在合川区委礼堂，200多位部门、乡镇街道、企事业单位的“一把手”，一时有些缓不过神来。
考试结束后，每位“考生”又意外了一次，领到一份“红头文件”———年终要评最佳公务员，还要评最差公务员，回单位后立即传达。
会场上，立刻炸开了锅。
进会场才知是考试
前日，合川区工商分局局长何兴龙接到通知，到区委去参加机关作风转变年活动动员大会。这份通知，发给了200多位政府部门、乡镇街道、企事业单位的“一把手”。
谁知昨日上午8点半刚到场，一份考卷就摆在了何兴龙面前。
考卷名为“中央、市委重要会议和区委十二届十次全委会精神测试题”，有填空题12道，不定项选择题8道，简答题2道，要求15分钟答完。“314”总体部署、“五大重庆”、合川“十大发展工程”等，都是考题内容。
在礼堂台上“监考”的，是区委书记王作安、区长乔明佳等区领导。
何兴龙有些诧异，但来不及多想，拿起笔赶紧写。会场里，大多数人埋头写个不停，但也有人挠耳红脸，四处张望。
15分钟后，考卷被统一收集打分。何兴龙自认考得不错。“大多数还是晓得。但有的平时没留意，就答不上了。”何兴龙说。
“平时只要认真开会、认真学习、认真工作，都答得上来，难度不大，时间不算短。”区委书记王作安介绍，这是作风转变年进行的首次“小考”，只是试验，以后将不定期对政策等进行考试，了解公务员的业务。
“这是初试，我发现有交头接耳、互相抄袭的。下一次如果再犯，可能会被摄像头记录下来，回放给在场‘考生’看。”“监考人”王作安对此有点不客气。
要评最佳和最差公务员
交卷后，“考生”们刚缓了口气，又从工作人员手中接过一套文件。“不会哟！”“遭评最差，好丢脸哟！”“不会公布吧？”会场里，炸开了锅。
这套文件，包括《合川区服务发展最佳公务员和最差公务员评选办法》、《合川区机关工作人员日常行为规范》等。
“评选办法”写明，在合川经济发展，或者服务企业、服务公众等过程中，要对公务员的德、能、勤、绩、廉，进行严格考核。每年年底都要进行一次。被考评的，包括各部门、镇街的全体公务员。而打分的权利，交给了公众，即相关部门、镇街的服务对象。
评选“最佳公务员”的条件，除敬业精神、兢兢业业等抽象概念，还有就是年终的公众“打分”，要求接受服务的企业、对象公开评议的满意率在80%以上。
如果服务对象反映服务态度粗暴、工作推诿等，而且最终大家给公务员综合打分“不及格”的，这名公务员可能被评为“最差公务员”。具体来说，就是服务对象不满意率超过50%，或者连续两年不满率在30%以上。“最差公务员”可能被调岗，被举报贪污等，一经查实，还会接受相关党纪、司法处理等。
此外，“评选办法”对市级直属部门公务员也有约束。比如，工商、税务等部门虽然是市级直属部门，但合川区委、区政府将进行“建议”，满意率偏低也可能被调岗。
据了解，评“最差公务员”在我市尚属首次。
负责人上台谈打算
随后，30个乡镇、10个部门的负责人，被请上台表态度，谈打算。到年底，计划落实得怎么样，将接受村民、居民测评。
这场意外频频的会，让参会者有点坐不住。合川城投集团董事长谭克生说，“最差公务员”的评比，还是头一次遇到。一些公务员，在工作中产生惰性、或者服务态度不好，评比可以增加公务员的紧迫感。
“回去就到单位开会，把测评的事传达下去。”谭克生说。
“博士书记”王作安：
评“最差公务员”并非让大家人人自危
44岁的王作安曾是青岛市李沧区区委书记，去年9月，调任合川区区委书记。他是地道的青岛人，还是经济学博士。
记者：让公众给公务员“打分”，评选最佳公务员、最差公务员，这个想法怎么来的？
王作安：我在青岛市李沧区任职期间，就采用了测评制度，并一直坚持下来，对公务员队伍建设很有影响，促进了当地发展。现在结合合川的实际，也制定了类似制度。
评“最差公务员”不能理解为末位淘汰，只要大家都做好了工作，“最差公务员”空缺也是可能的。一句话，不是要人人自危，而是让大家有紧迫感，以增强干工作的积极性。
记者：你认为这个制度可行性如何，接下来有什么计划？
王作安：制度目前是试行，还要进行完善，相关制度在青岛李沧区实行多年，应该说比较成熟了，有可行性。
都说公务员是“铁饭碗”，但如果你干不好，在这个制度下，可能就会被调岗，哪怕是打扫卫生都有可能。你做不好公仆，公众就可以“辞退”你。
以后考试结果，不仅要在区委、区政府大屏幕公布，测评结果也会寄回单位，让人有荣辱感，形成积极学习、工作的氛围。
记者：是否担心有人说你“作秀”？
王作安：现在的经济形势下，正是“弯道超车”的好时机。但首要是把公务员队伍打造好，而且要打造“动车组”团队，意思是，每节车厢都要有发动机，每个人都要动起来。四大班子也要加入测评，“测评别人，也被人评”。
不担心被人说“作秀”，一个制度无所谓对错，关键在于是否适合当地、是否能促进当地发展。 (记者 蒋艳) （重庆晨报）
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